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山寨幼儿园贫困家长唯一选择

  山寨幼儿园出身的孩子,为提高成功率,只得像现在大学生投简历一样,走马灯似地出入于各校,轮流招架一场又一场的考试。孩子本该有快乐的童年,可面对这些艰难的考试,还轻松得了吗?

  山寨幼儿园:野百合有没有春天?

  这是位于北京市北二至三环之间的一个房屋租赁中心。穿过污水横流垃圾遍地的水果市场,再绕进九曲回肠的狭小胡同儿,记者终于找到A幼儿园。一个简易二层楼,三百来平米,100多个孩子按不同的年龄段分成6个班,加上8名老师,6位班主任,3名保育员构成了这家幼儿园的全部。

  只想给孩子提供一个避风港

  1983年出生于黑龙江的杨小姐,16岁中专毕业就开始从事早教工作。怀着对首都的向往,19岁那年来到北京。看着无人看管的孩子满胡同乱窜,她便在一个租来的四合院里开办了一家面向低收入群体的幼儿园。而这家幼儿园没有在相关部门注册,属于非法的黑园,也就是社会上俗称的山寨幼儿园。

  这里的收费标准是报名费100元,每月基本费用380元。如果加晚餐或者周末留宿就另外加点钱。杨园长介绍。

  从最初的十几名孩子,发展到如今的一百多人,从月月亏损到扭亏为盈步入正轨,杨园长一直坚持着着自己的教育理念,我不想以教育为产业,变成女强人。我只想给无处可去的孩子提供一个避风港。

  安全和卫生是杨园长最上心的。公立幼儿园出了事情还有教育局来顶,我们这样的幼儿园就只能自己负责了。我们园一年中没出过安全事故,这在同行业中已算不错了。

  目前,园内每天都将孩子们的玩具消毒,还雇了专门的保安人员。但杨园长也承认,由于资金有限,还达不到正规幼儿园那样的水准。而这里的保安也与正规幼儿园不同。记者在园门口看到,身着便装、无任何保安装备的一男一女把孩子送到家长手上,并对来访者核实身份。

  其实,黑园的安全隐患一直令人担忧。早在年初,北京朝阳区东坝乡一家名为阳光乐园的无照幼儿园失火,导致一名两岁半女童葬身火海。

  白天是教室,晚上是宿舍

  走出A幼儿园,记者又来到附近的B幼儿园这也是一家山寨幼儿园。巴掌大的胡同口悬挂着幼儿园的牌子,每月300元的红字十分醒目。记者以孩子家长咨询入园事宜为由,终被获准入内。

  走廊左侧是装有空调的活动室,但没有任何娱乐设施。已是晚上七点钟了,几个孩子还在蹦蹦跳跳。右侧是两间教室,其中一间仅十几平米,还兼作起居室。这里没有黑板粉笔。白天把木板收起并在墙上,空出稍有间隔的课桌;晚上把木板放下来,将课桌连成一个大通铺,床铺离地面足有两米多高。

  两室一厅的房屋构造,除了供十几个孩子学习休息娱乐外,还是幼儿园负责人及家人的住处。没有阳台,给孩子们洗的衣服就挂在室内走廊两侧窗户的铁丝网上只晾不晒。

  为什么这么多小孩要在园中寄宿?负责人解释,就这个小姑娘,他家人有急事回老家了,都没顾得上见面,打个电话就走了。还有的家长是搞工程建设的,跟着项目走,项目去了外地,人就得跟着走。孩子只能交到我这里。农民工学龄前子女构成了山寨幼儿园的主要生源。

  尽管条件简陋,但负责人对自己的生源信心十足,我们从不缺学生。据悉,该幼儿园还将择址另开一所规模更大的分园。

  家长:无奈中的唯一选择

  放学时分,孩子陆续被家长接走,一位父亲带着孩子骑车刚走出几步,意识到孩子的荣誉小红花掉了,赶紧下车给孩子捡起来。记者趁机追了上去。在这学不到什么,不过是一个看孩子的地方。我也想让孩子上好一点的幼儿园,可人家门槛高,要么收赞助费,要么还得找关系,咱一个批发水果的,哪有那本事?来京务工12载的刘先生告诉记者。

  听到记者提出是否担心非正规幼儿园令人堪忧的伙食卫生状况影响孩子的健康这样的问题,刘先生竟有些惊诧,这样的要求太高了,孩子能有人管就不错了。

  去山寨幼儿园,对于很多家长来说,是无奈中的唯一选择。

  记者了解到,某山寨幼儿园的费用在从每月380元涨到550元时,没有给家长任何解释。但许多家长还是忍气吞声接受了。

  紧邻前两家幼儿园的C幼儿园也是山寨版的。该园负责人是一对夫妻。有家长向记者反映,这对负责人除了家长来交学费的时候笑眯眯的,平时对人很凶。园里聘请的幼教也基本没什么教学经验。

  虽然该园的整体办学水平并不高,但园方对防疫防病的警惕性却很高。一位家长说,前段时期儿童手足口病比较严重。他的孩子手心上长了一个红点,虽然身体并无大碍,但园长还是不让入园,一定要等孩子恢复之后再说。

  孩子们的尴尬未来

  笔试。1、3、7、8和2、4这两组数字有什么共同点?

  面试。现场即兴作一首题为秋天的诗。

  这都是幼儿园升小学的经典试题,其难度足以令无数成年人折腰汗颜。本地生源录满了,剩下小部分名额才让外地孩子通过一道道关卡来竞争。

  而山寨幼儿园出身的孩子,为提高成功率,只得像现在大学生投简历一样,走马灯似地出入于各校,轮流招架一场又一场的考试。曾有一个孩子,一圈考下来,哪个小学都没考上,家长无奈之下找到教育局。教育局虽承诺一定解决入学问题,但只能安排在五环开外的小学。教育部门总说不要让幼教小学化,还孩子一个快乐的童年,可面对这些艰难甚至可以说是刁难性的考试,还轻松得了吗?杨园长抱怨道。

  据杨园长回忆,有一次,她和家长带着学前班几十个孩子去参加某小学的考试,凌晨4点赶到时,小学门前已挤满了人,只招90个名额,却有200多人去应试。笔试有十个题目,面试时有四位考官,全考下来得一个半小时,程序相当复杂。

  小学教育属于义务教育范畴,孩子享有平等的受教育的权利,怎能对孩子像选青菜一样,挑来捡去?虽然有些问题是长期发展不足造成的,无法一蹴而就,但还是希望政府为这些外来务工者多做一些实事,解决好其子女的教育问题。杨园长说。

  收编还是取缔?

  采访中,杨园长一直强调,山寨园的确是游离在现行体制之外,但是如果没有我们,这些孩子要到哪里去?我们纵然有千般不好,但收容终归胜过抛弃。

  记者在北京市教委学前教育处的网页上看到,截止到2003年6月,已注册民办幼儿园包括中外合作开办的仅有66所。这些民办园不仅数量少,而且费用极高。从一份北京某双语幼儿园的收费明细表上看出,孩子的月平均费用竟高达6000元,远远超出了工薪家庭的承受能力。

  随着新生人口的大幅增长,近三年出生的金猪宝宝、奥运宝宝中,户籍人口占49%,非户籍占51%,现有的幼儿园资源仅能满足一半的入园需求。而北京拥有合法身份的幼儿园却在不断减少,据北京市教育部门统计,目前全市共1266所合法幼儿园,比起 1996年北京市共3056所幼儿园,下降了58.57%。

  而据《北京晚报》等媒体报道,全市共有山寨幼儿园1298所,超过全市注册的1266所幼儿园。办园经费不足、教师队伍不稳,收费混乱是山寨幼儿园普遍存在的问题。

  今年北京两会上,市政协委员杜雨田曾提案建议,应制定北京市学前教育总体规划,尽快将幼儿教育纳入义务教育体系。对此,市教委答复表示,曾提出将学前一年教育纳入义务教育体系的设想,并进行过经费预算。但由于财政支出有限,政府目前尚无能力支付。

  其实就投入一项来说,以2008年为例,十几亿元教育附加费中,仅有0.39亿元投向学前教育,占总数的3.1%。且这为数不多的钱都投入到了城八区的145所公办园。那些幼儿园很多本身就具备良好的环境、基础设施和师资,国家拨款对他们来说就是锦上添花。而那些条件简陋、真正亟需雪中送炭的山寨幼儿园却只能孤军奋战,享受不到半点政策扶持。花开两朵各表一枝,一朵在辛勤的浇灌下欣欣向荣,另一朵却因无人灌溉生存多艰。

  教育部副部长陈小娅曾表示,政府应该鼓励社会力量办园,构建多样化的办园体制,来满足多样化的市场需求。但如何正确引导民间力量参与学前教育,规范和完善社会力量办园?政府没有给出答案。

  21世纪教育研究院副院长熊丙奇则认为,如果仅仅是由于安全问题、办学质量等被取缔,还是会死灰复燃,政府资金入注,帮助其改善。这是比较好的解决方式。经过办学资质审核,成为正式的有办学资质的幼儿园。

  暮色渐浓。记者结束采访,沿途返回。胡同两侧的练歌房传出激情澎湃的歌声,成人用品商店也打出电子显示屏。一墙之隔,墙内是破落的批发市场和散落在市场深处的山寨幼儿园,墙外是在晚霞的辉映下愈显巍峨的写字楼。一出胡同,便是车水马龙的公路。

  还有多少无处可去的儿童,正淹没在这夜色之中?

  在教育资源有限的前提下,既得利益者从不公平中获得好处,就等于剥夺贫困者受教育的机会

  在中国,教育不公已经备受诟病,尤其是受教育的过程,从幼儿园到大学,都存在教育不公现象,有的因为没有户籍而无处可读,有的因为学费高昂而无钱可读,有的因为冒名顶替而无从可读,有的因为加分泛滥而无缘可读林林总总,已经让公众觉得教育不公成了中国社会中最不公平的事情之一,不进行刮骨疗伤式的改革难以重建信心。

  中共十七大报告曾提出,教育公平是社会公平的重要基础;在今年两会上,温家宝总理说,公平正义比太阳还要有光辉。因此,教育公平的重要性怎么强调都不过分,维护教育公平是政府的基本职责。教育不公不仅让教育丧失社会阶层流动的调节器功能,还将严重损伤政府的公信力、社会的和谐,以及国家未来的发展。教育的不公加剧社会公平,我们很难想像一个阶层疑固、差距悬殊、彼此割裂的社会,将是一个可爱的社会。

  中央对教育公平重要意义的认识不可谓不深刻,但推进教育公平如此艰难,以致社会积怨如此之深,一方面因实现教育公平是一项复杂的工程,非一日之功;另一方面是既得利益者的反对,让教育公平推进阻力重重。

  既得利益者当然很喜欢排他性的不公平,这会让他们有大显身手的空间,能从中暗箱操作、批条子、打招呼,甚至从量身定制的游戏规则中得利。拿高考加分泛滥来讲,正是设计有条件可钻的空子,让有背景的家庭可以通过条件运作来为子女获得便利,从不公平中得到好处。又比如虽然打破教育上的户籍限制,将会让教育的投入、学生的受教育权利不再受户籍影响,但也必然挤占既得利益者的教育资源,因而遭到地方保护主义、既得利益者的反对有关。

  在教育资源有限的前提下,既得利益者从不公平中获得好处,就等于剥夺贫困者受教育的机会,有家庭背景的学生靠权力、金钱获得择校机会,就等于让下层家庭学生失去接受更好的教育的机会,在一加一减之中,埋下了学生将来在就业、生活的种种不公,当这种不公平不断被固化,每一个人不是依靠个人的努力,而是依靠拼爹,必将造成强者通吃,强者恒强的格局。

  改变这一格局,有赖教育体制改革,但长期以来,我们所谓的教育体制改革,不过是一场场内部人改革,就是说,由掌控教育资源的行政部门主导改革,作为既得利益者,其改革只会让近水楼台者先得月,教育的公益性和公平性往往是被这些改革改掉的,于是,教育市场看似更开放了,其实优质教育仍被既得利益者霸占。

  造成如此结果的根本原因,是教育改革缺乏有效的公众参与和利益博弈机制,改革变成既得利益者的闭门造车,想怎么造就怎么造,最终让教育偏离公平的轨道。要想打破现有格局,必须建立公共政策决策机制,让公众参与到改革的决策中来,通过多元利益表达和利益博弈,来遏止既得利益者通吃的局面,使教育公平得到最大程度的体现。

  遗憾的是,我们仍然不能在这方面看到大的改变,现在,我国《中长期教育改革和发展规划纲要》审议通过,教改即将进入实施阶段。虽然,这次教改面向社会公开征求意见,但仍然是教育行政部门主导,既没有搞听证会,也不有进行公开讨论,很难说建立了公众参与决策的机制,也很难说有什么利益相关方的博弈,更很难说不会被既得利益者左右,最终偏离公平的轨道。但愿我这只是杞人之忧吧。


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